Акт проверки законности, результативности (эффективность и экономность) использования средств бюджета для ремонта дороги в д.Хорнзор в 2018 году

АКТ

п.Вурнары 20 ноября 2018 года

Основание для проведения проверки: план работы Контрольно-счетного органа Вурнарского района Чувашской Республики на 2018 год (пункт 1.25), письмо прокуратуры Вурнарского района от 06.11.2018 №196ж-2018, распоряжение председателя Контрольно-счетного органа Вурнарского района от 08 ноября 2018г. № 8 о проведении контрольного мероприятия.

Цель проверки: проверить законность, результативность (эффективность и экономность) использования средств бюджета для ремонта дороги в д.Хорнзор в 2018 году.

Объект проверки: Администрация Янгорчинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики.

Предмет проверки: нормативные правовые акты, документы, подтверждающие объемы финансирования и использования бюджетных средств, бухгалтерские документы.

Проверяемый период: с 01 января по 20 ноября 2018 года.

Срок проведения проверки: с 08.11.2018г. по 20.11.2018г.

Янгорчинское сельское поселение Вурнарского района Чувашской Республики (далее –Янгорчинское сельское поселение) – муниципальное образование, наделенное статусом сельского поселения Законом Чувашской Республики от 24 ноября 2004 года № 37 "Об установлении границ муниципальных образований Чувашской Республики и наделении их статусом городского, сельского поселения, муниципального района и городского округа"

В состав территории Янгорчинского сельского поселения входят: село Янгорчино, деревня Хорнзор, деревня Напольное Тугаево.

Юридический адрес и фактическое местонахождение: 429206, Чувашская Республика, Вурнарский район, с. Янгорчино, ул.Советская, д.2а. Номер телефона: 8(83537) 60-5-18. ИНН 2104006787, КПП 210401001, ОГРН 1052133020378.

В проверяемом периоде ответственными с правом подписи на всех кассовых, банковских документах, бухгалтерских документах операционного характера при казначейском исполнении бюджета Янгорчинского сельского поселения от имени администрации Янгорчинского сельского поселения являлись:

- с правом первой подписи – глава Янгорчинского сельского поселения Федорова Л.А.;

- с правом второй подписи – начальник отдела–главный бухгалтер муниципального казенного учреждения «Централизованная бухгалтерия администрации Вурнарского района Чувашской Республики» (далее - централизованная бухгалтерия) Трофимова Л.В., с 01.10.2018 г. начальник отдела–главный бухгалтер централизованной бухгалтерии Васильев В.В.

Для осуществления кассовых операций на день проверки администрации Янгорчинского сельского поселения в Отделе № 4 Управления Федерального казначейства по Чувашской Республике открыты следующие лицевые счета:

- № 01153000940 - лицевой счет главного распорядителя (распорядителя) средств

местного бюджета Вурнарского района Чувашской Республики;

- № 03153000940 - лицевой счет получателя бюджетных средств (администрация);

- № 04153000940 - лицевой счет главного администратора доходов;

- № 05153000940 - лицевой счет для учета операций со средствами, поступающими во временное распоряжение.

В ходе проведения проверки установлено следующее:

К вопросам местного значения Янгорчинского сельского поселения входят вопросы, определенные частью 1 статьи 7 Устава Янгорчинского сельского поселения от 06.11.2014 № 09-01 в соответствии со статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее – Закон № 131-ФЗ), в том числе:

- дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Янгорчинского сельского поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Янгорчинского сельского поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон № 257-ФЗ) определено понятие дорожной деятельности - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса РФ, Федеральным законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Уставом муниципального образования Янгорчинского сельского поселения Чувашской Республики Администрацией Янгорчинского сельского поселения разработана и утверждена Муниципальная целевая программа «Развитие транспортной системы Янгорчинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики на 2015-2020 годы» (Постановление Администрации Янгорчинского сельского поселения № 312-О от 23.12.2014 г.)

Для реализации данной муниципальной программы распределение средств по поселению утверждается ежегодно решением Собрания депутатов Янгорчинского сельского поселения на соответствующий год.

Решением Собрания депутатов Янгорчинского сельского поселения от 14.12.2017 №13-01 «О бюджете Янгорчинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов» в расходах по подразделу «Дорожное хозяйство (дорожные фонды)» на 2018 год предусмотрены средства в сумме 713592 рублей (средства республиканского бюджета – 320044 рублей, средства бюджета поселения – 393548 рублей), в том числе:

на содержание дорог – 260000 рублей (средства республиканского бюджета – 147980 рублей, средства бюджета поселения – 112020 рублей),

на ремонт дорог – 453592 рублей (средства республиканского бюджета – 172064 рублей, средства бюджета поселения – 281528 рублей).

Бюджетная смета казенного учреждения на 2018 год по подразделу 0409 «Дорожное хозяйство» составлена и утверждена главой администрации Янгорчинского сельского поселения 29.12.2017 г. в сумме 713592,00 (Семьсот тринадцать тысяч пятьсот девяносто два) рубля. Согласно Титульному списку по разделу 0409 «Дорожное хозяйство» на 2018 год сметная стоимость и плановая стоимость ремонта грунтовой дороги по ул.Восточная от дома № 2 А до дома №16, (330м) д.Хорнзор в Янгорчинском сельском поселении Вурнарского района Чувашской Республики составили из средств республиканского бюджета в сумме 172064,00 рублей, софинансирование из бюджета поселения – 269528,00рублей.

Администрацией Янгорчинского сельского поселения в 2018 году объявлен аукцион в электронной форме на заключение муниципального контракта на ремонт грунтовой дороги по ул.Восточная от дома № 2 А до дома №16 протяженностью 330 п.м. в д.Хорнзор Янгорчинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики. Начальная (максимальная) цена контракта обоснована проектно-сметной документацией и составила 441592,00 рубля. Дата проведения электронного аукциона - 24.08.2018. Срок выполнения работ и услуг - до 20.09.2018.

В связи с тем, что по окончания срока подачи заявок до 20.08.2018 17:00:00 была подана единственная заявка от участника закупки, согласно ч.16 ст. 66 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ"О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон №44-ФЗ) аукцион признан несостоявшимся. По результатам рассмотрения единственной заявки, на основании п.4 ч.1 ст.71 Закона №44-ФЗ с Главой крестьянского (фермерского) хозяйства Макаров Алексей Николаевич от 03.09.2018 г. заключен муниципальный контракт № 10 на ремонт грунтовой дороги по ул.Восточная от дома № 2 А до дома №16 протяженностью 330 п.м. в д.Хорнзор Янгорчинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики (далее – контракт). Цена контракта составила 441592 (Четыреста сорок одна тысяча пятьсот девяносто два) рубля 00 копеек, в том числе за счет средств бюджета Янгорчинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики – 269528 (Двести шестьдесят девять тысяч пятьсот двадцать восемь) рублей 00 копеек и за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики – 172064 (Сто семьдесят две тысячи шестьдесят четыре) рубля 00 копеек.

Проверка выполнения условий контракта показала следующее:

- в нарушение пункта 4.9 контракта работа в срок до 20 сентября 2018 года не выполнена, акт о приемке выполненных работ по форме № КС-2 не подписан (объяснительная Главы Янгорчинского сельского поселения Федоровой Л.А. прилагается);

- наименование работ и затрат, объем работ по акту внешнего комиссионного осмотра ремонта грунтовой дороги от дома №2 А до дома №16 протяженностью 330 п.м. в д.Хорнзор Янгорчинского сельского поселения Вурнарского района Чувашской Республики от 12.11.2018 (прилагается) не совпадают с наименованием работ и затрат, объемом работ техническому заданию (приложение №1 к контракту). В таблице 1 показана сравнительная оценка объема выполненных работ на 12.11.2018 года

Таблица 1.

Сравнительная оценка объема выполненных работ.

Наименование работ	Объем выполненных работ
Наименование работ	по техническому заданию	в результате фактического обмера
1. Планировка площадей механизированным способом, группа грунтов 2	1485 кв.м.	330*4,5=1485 кв.м
2.Разработка грунта в отвал экскаваторами «драглайн» или «обратная лопата» с ковшом вместимостью 0,65(0,5-1) м3, группа грунтов 2	166,75 куб.м	Не выполнен
Устройство подстилающих и выравнивающих слоев оснований из песка	198 куб.м	308м3,0м0,08=73,92куб.м
4. Устройство оснований толщиной 12 см из щебня фракции 70-120 мм однослойных	990 кв.м	308м*3,0м=924 куб.м
5. Планировка откосов и полотна выемок механизированным способом, группа грунтов 2	495 кв.м	Не выполнен

- в соответствии с пунктом 6.12 контракта авансовый платеж не предусмотрен и не оплачен.

На момент окончания проверки выполненные работы не оплачены, так как акт о приемке выполненных работ по форме № КС-2 не подписан. В соответствии с пунктом 6.15 контракта должны оплатить в течение 15 рабочих дней со дня подписания документов о приемке выполненных работ.

Председатель контрольно-счетного органа

Вурнарского района В.П.Ефимова

Распечатать