Информация о результатах контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования бюджетных средств, выделенных на содержание автомобильных дорог общего пользования вне границ населенных пунктов в границах муниципального района в 2018 году» (параллельно с Контрольно-счетной палатой Чувашской Республики)

Результаты мероприятия:

Общая протяженность дорог всего составляет 183,7 км., в т.ч. с твердым покрытием 183,7 км., из них с усовершенствованным покрытием 183,7 км. Протяженность дорог общего пользования местного значения, не отвечающая нормативным требованиям 61,5 км, или 33,5%.
В целях повышения эффективности использования бюджетных средств, направляемых на развитие транспортной системы постановлением Администрации Вурнарского района от 31.12.2013 № 1054 утверждена муниципальная программа Вурнарского района «Развитие транспортной системы Вурнарского района Чувашской Республики на 2014-2016 годы». Однако, в нарушение пункта 2 ст. 179 Бюджетного кодекса РФ Муниципальная программа в части объемов финансового обеспечения основных мероприятий подпрограммы «Автомобильные дороги» на 2018 год не приведена в соответствие с Решением о бюджете на 2018 год в срок не позднее трех месяцев со дня вступления его в силу.
Согласно утвержденному перечню к собственности Вурнарского района Чувашской Республики относится 73 дороги протяженностью 183,7 км (постановление Администрации Вурнарского района от 20.03.2019 №151 «О перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения в Вурнарском районе»), протяженность соответствует данным формы статистического наблюдения №3-ДГ(мо) на 20 декабря 2018 года.
Выявлены несоответствия в ходе проверки наименований автомобильных дорог и их протяженность в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения с данными свидетельств о государственной регистрации права.
На 01.01.2018 года в имуществе казны администрации Вурнарского района числятся 47 автомобильных дорог на сумму 1421091699,33 рубля. В течение года изменений по оприходованию и списанию не было.
В ходе контрольных мероприятий утверждено постановление Администрации Вурнарского района от 23.05.2019 №314 «Об утверждении Порядка содержания и ремонта автомобильных дорог общего пользования местного значения в Вурнарском районе Чувашской Республики».
В нарушение ст.14 № 257-ФЗ, п.3 Приказа Минтранса РФ от 27.08.2009г. № 150 на территории Вурнарского района Чувашской Республики не проводится оценка технического и транспортно-эксплуатационного состояния всех автомобильных дорог, их соответствия требованиям технических регламентов.
В нарушение ст. 13.11. Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ администрацией района не принят муниципальный правовой акт, определяющий нормативы финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели. Постановление от 14.06.2019 №367 «Об утверждении норматив финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт и содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения вне границ населенных пунктов в границах Вурнарского района на 2019 год и последующие годы» принят в ходе проверки.
Объем финансирования на содержание дорог в 2018 году предусмотрен в сумме 11792,82 тыс.рублей, в том числе: за счет субсидий из республиканского бюджета Чувашской Республики – 9763,589 тыс.рублей, за счет средств местного бюджета – 2029,231 тыс.рублей (17,2%). Кассовый расход средств местного бюджета за 2018 год составил в сумме 1726,6917 тыс.рублей, или 16,0% от объема израсходованных средств на содержание дорог.
В 2018 году на ямочный ремонт дорог использованы средства в сумме 2950,1 тыс.рублей, или 62,5% от объема средств на летнее содержание дорог. Стоимость содержания 1 км автомобильных дорог общего пользования вне границ населенных пунктов в границах муниципального района за 2018 год составила 59,57 рублей.
План закупок и план-график на 2018 год утверждены и размещены на официальном сайте закупок 11.01.2018 года. Последняя версия плана закупок на официальном сайте закупок размещена 17.12.2018. Измененный план-график на 2018 год размещен на официальном сайте закупок 18.12.2018 года.
В ходе анализа документации об электронном аукционе установлено, фактически расчет НМЦК выполнен методом сопоставимых рыночных цен. При формировании стоимости работ (услуг) по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений в Вурнарском районе на 2018 год не учтены рекомендации, регламентирующие, что стоимость работ по содержанию автомобильных дорог определяется сметным расчетом.
В нарушение части 2 статьи 103 Федерального закона № 44-ФЗ пункта 3 Положения о подготовке и размещении в единой информационной системе в сфере закупок отчета об исполнении государственного (муниципального) контракта и (или) о результатах отдельного этапа его исполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.11.2013 № 1093, информация об исполнении (расторжении) контрактов в реестре контрактов и отчет об исполнении контракта от 30.12.2017 № 1 размещены в единой информационной системе с нарушением на 106 дней, информация об исполнении (расторжении) контрактов в реестре контрактов и отчет об исполнении контракта от 16.01.2018 № 3 размещены в единой информационной системе с нарушением на 95 дней, отчет об исполнении контракта от 14.05.2018 №4 размещен с нарушением на 33 дня, отчет об исполнении контракта от 14.05.2018 №5 размещен с нарушением на 38 дней, отчет об исполнении контракта от 14.05.2018 №6 размещен с нарушением на 16 дней.
Для определения поставщика по выполнению работ содержание автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений на них в Вурнарском районе на 2018 год Отделом строительства и ЖКХ объявлены 6 аукционов (3 аукциона – на зимнее содержание, 3 аукциона – на летнее содержание). Конкурентным способом путем проведения электронных аукционов заключены 5 контрактов на сумму 8398,4 тыс.рублей. Контракт на сумму 2599,62 тыс.рублей заключен на основании протокола рассмотрения единственной заявки без снижения начальной максимальной цены контракта.
Контроль за исполнением муниципальных контрактов по зимнему содержанию дорог ведется в течение всего периода их действия. Предписания ОГИБДД МО МВД РФ «Вурнарский», направленные АО «Вурнарыдорстрой» и ООО «Спецстроймонтаж» по снегоочистке покрытия проезжей части и обочин от неуплотненного снега и снежного наката в течение 6 часов с момента получения предписания, устранены в срок, ответы получены, о чем отмечены в графе «отметка о выполнении» предписаний.
Общая сумма закупок работ (услуг) по содержанию дорог у единственного поставщика составила 2826,82 тыс. рублей, в том числе:

- закупки без проведения конкурентных способов определения поставщиков (подрядчиков) – 1 контракт на общую сумму 2599,62 тыс. рублей;

- закупки малого объёма – 7 контрактов на общую сумму 227,2 тыс. рублей.

Бюджетная эффективность от проведенных электронных аукционов по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах муниципального района и искусственных сооружений на них составила 3643,17 тыс. рублей, или 30,25 % от суммы начальной максимальной цены (12041,58 тыс. рублей).

Председатель Контрольно-счетного

органа Вурнарского района В.П.Ефимова

Распечатать