Доклад об организации системы внутренного обеспечения соответствия деятельности администрации Вурнарского района Чувашской Республики требованиям антимонопольного законодательства

Утвержден протоколом заседания

Общественного совета

при администрации Вурнарского района Чувашской Республики

от «01»апреля  2021 г. №  б/н

  

Доклад

об организации системы внутреннего обеспечения

соответствия деятельности администрации Вурнарского района

Чувашской Республики требованиям антимонопольного законодательства

 

1. Общие положения

Администрацией Вурнарского района Чувашской Республики в соответствии с пунктом «е» Национального плана развития конкуренции в Российской Федерации на 2018-2020 годы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 21.12.2017 № 618, с учетом распоряжения Правительства Российской Федерации от 18.10.2018 № 2258-р «Об утверждении методических рекомендаций по созданию и организации федеральными органами исполнительной власти системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства» постановлением администрации Вурнарского района Чувашской Республики от 4.03.2019 № 122 утверждено Положение об организации в администрации Вурнарского района Чувашской Республики системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

В целях обеспечения открытости и доступа к информации на официальном сайте администрации Вурнарского района Чувашской Республики в сети «Интернет» создан раздел «Антимонопольный  комплаенс».

Коллегиальным органом, осуществляющим оценку эффективности антимонопольного комплаенса, определен Общественный совет при администрации Вурнарского района Чувашской Республики.

Функции Уполномоченного подразделения, осуществляющего внедрение и контроль за исполнением в администрации Вурнарского района Чувашской Республики распределены между структурными подразделениями администрации Вурнарского района: отделом организационной, кадровой и юридической службы и отделом экономики и имущественных отношений администрации Вурнарского района.

В соответствии с пунктом 8.2 Положения об организации в администрации Вурнарского района Чувашской Республики системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства доклад об антимонопольном комплаенсе утверждается Общественным советом при администрации Вурнарского района в срок не позднее 1 апреля года, следующего за отчетным.

Доклад об антимонопольном комплаенсе должен содержать:

а) информацию о результатах проведенной оценки комплаенс – рисков;

б) информацию об исполнении мероприятий по снижению комплаенс – рисков;

в) информацию о достижении ключевых показателей.

2. Информация о проведенных мероприятиях по внедрению антимонопольного  комплаенса в администрации Вурнарского района Чувашской Республики (аналитическая справка)

 

В соответствии с Положением об организации в администрации Вурнарского района Чувашской Республики системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства в администрации Вурнарского района Чувашской Республики проводится:

а) анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности администрации Вурнарского района за предыдущие 3 года (наличие предостережений, предупреждений, штрафов, жалоб, возбужденных дел);

б) анализ нормативных правовых актов администрации Вурнарского района Чувашской Республики;

в) анализ проектов нормативных правовых актов администрации Вурнарского района Чувашской Республики;

г) мониторинг и анализ практики применения администрацией Вурнарского района антимонопольного законодательства;

д) проведение систематической оценки эффективности разработанных и реализуемых мероприятий по снижению рисков нарушения антимонопольного законодательства;

е) ознакомление муниципальных служащих администрации Вурнарского района с Положением о создании и организации в администрации Вурнарского  района Чувашской Республики системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства.

По итогам проведенного анализа нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) администрацией Вурнарского района Чувашской Республики сделан вывод об их соответствии антимонопольному законодательству, о нецелесообразности внесения изменений в действующие  нормативные правовые акты, а также разработанные проекты нормативных правовых актов.

      Отделом организационной, кадровой и юридической службы администрации Вурнарского района Чувашской Республики осуществлен запрос о наличии нарушений антимонопольного законодательства за период с 2017 г. по 2019 г. от структурных подразделений администрации Вурнарского района Чувашской Республики, также проведен анализ выявленных нарушений антимонопольного законодательства в деятельности администрации Вурнарского района в период 2017 – 2019 годов.

В ходе мониторинга и анализа практики применения администрацией Вурнарского района антимонопольного законодательства, выявлены три случая нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд:

в 2017 году - за устное соглашение администрации и ООО «Нива», направленных на получение необоснованных преимуществ и ограничение конкуренции на инвестиционно – строительном рынке (по п. 4 ст.16 Закона о защите конкуренции в отношении должностного лица администрации Вурнарского района применена дисквалификация);

за несвоевременную оплату за выполненные работы Подрядчику (должностное лицо администрации Вурнарского района привлечено к административной ответственности в виде штрафа 30 000 рублей);

в 2018 году - за допуск несоответствующей заявки к участию в открытом  аукционе в электронной форме (должностное лицо администрации Вурнарского района Чувашской Республики привлечено к административной ответственности в виде штрафа 10 000 рублей).

За период 2019 -2000 г.г. нарушений антимонопольного законодательства со стороны администрации Вурнарского района Чувашской Республики не выявлены, что свидетельствует об эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в администрации Вурнарского района.

Нормативные правовые акты администрации Вурнарского района, в которых ФАС России выявлены нарушения антимонопольного законодательства в указанный период, в администрации Вурнарского района отсутствуют. Рассмотрение дел по вопросам применения и возможного нарушения администрацией Вурнарского района норм антимонопольного законодательства в судебных инстанциях не осуществлялось.

       В целях исключения  положений, противоречащих нормам  антимонопольного  законодательства на стадии разработки проектов НПА,  договоров, соглашений, уполномоченным подразделением (отделом организационной, кадровой и юридической службы администрации Вурнарского района) на постоянной основе проводится юридическая экспертиза перечисленных актов, подготовленных структурными подразделениями администрации.

   В своей деятельности администрация Вурнарского района Чувашской Республики рассматривает выявленные комплаенс - риски, анализирует причины их возникновения и принимает все необходимые меры по их снижению.

 

3. Выводы

В настоящее время в администрации Вурнарского района Чувашской Республики осуществлено внедрение  системы внутреннего обеспечения соответствия  требованиям антимонопольного законодательства.

            Разработаны нормативные акты администрации Вурнарского района Чувашской Республики в сфере антимонопольного комплаенса, создан раздел «Антимонопольный комплаенс» на официальном сайте администрации Вурнарского района Чувашской Республики.

Урегулировано взаимодействие структурных подразделений администрации по вопросам организации системы внутреннего обеспечения соответствия требованиям антимонопольного законодательства и внедрения  антимонопольного комплаенса.

Осуществлено ознакомление  муниципальных служащих с антимонопольным  комплаенсом.

Проведена оценка рисков нарушения антимонопольного законодательства, по результатам которой составлена Карта  рисков нарушения  антимонопольного законодательства на 2021 г.

 В целях снижения данных рисков нарушения антимонопольного законодательства разработан План мероприятий («дорожная карта») по снижению комплаенс - рисков в администрации Вурнарского района Чувашской Республики на 2021 год, утвержденный постановлением  администрации Вурнарского района Чувашской Республики от 18.12.2020 № 796.

 Сюда включены такие мероприятия как: повышение квалификации муниципальных служащих администрации района (по мере необходимости),  анализ допущенных нарушений, проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов, контроль  за соблюдением сроков оказания муниципальных услуг. 

Также, постановлением администрации Вурнарского района Чувашской Республики от 23.03.2021 г. № 160 утверждены ключевые показатели эффективности функционирования антимонопольного комплаенса в администрации Вурнарского района Чувашской Республики на 2021 год.

  

Глава администрации                                                                                                   А.В.Тихонов