Заключение об экспертизе нормативного правового акта Вурнарского района Чувашской Республики, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

об экспертизе нормативного правового акта Вурнарского района Чувашской Республики, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Отдел экономики и имущественных отношений администрации Вурнарского района Чувашской Республики в соответствии с Порядком проведения экспертизы нормативных правовых актов Вурнарского района Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденным постановлением администрации Вурнарского района Чувашской Республики от 09.11.2018 г. № 683, а также планом проведения экспертизы нормативных правовых актов Вурнарского района Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденным распоряжением администрации Вурнарского района от 16.11.2018 г. № 241р, провел экспертизу Постановления администрации Вурнарского района от 26.10.2017 г. №710 «Об индустриальных (промышленных) парках на территории Вурнарского района Чувашской Республики».

1. Общее описание рассматриваемого регулирования

Постановление администрации Вурнарского района от 26.10.2017 г. №710 «Об индустриальных (промышленных) парках на территории Вурнарского района Чувашской Республики» размещено на официальном сайте администрации Вурнарского района (http://gov.cap.ru/sitemap.aspx?id=2771659&gov_id=59, http://gov.cap.ru/SiteMap.aspx?id=1981574&gov_id=59)

Нормативным правовым актом утверждены:

- Положение о порядке создания и развития индустриальных (промышленных) парков на территории Вурнарского района Чувашской Республики;

- Порядок формирования и предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Вурнарского района Чувашской Республики, для создания индустриальных (промышленных) парков на территории Вурнарского района Чувашской Республики (далее - Порядок);

- Порядок конкурсного отбора управляющей компании индустриального (промышленного) парка на территории Вурнарского района Чувашской Республики;

- Положение о реестре индустриальных парков на территории Вурнарского района Чувашской Республики и реестре резидентов индустриального (промышленного) парка на территории Вурнарского района Чувашской Республики.

Целью создания индустриального парка является формирование благоприятных условий для развития малого и среднего бизнеса посредством реализации комплексного подхода к использованию инженерной и социальной инфраструктуры при размещении производств и объектов на территории Вурнарского района.

Кроме того, целями создания индустриального парка являются:

- создание условий, способствующих повышению инвестиционной привлекательности Вурнарского района Чувашской Республики, за счет решения проблемы доступа к эксплуатации производственным площадкам со всей необходимой инфраструктурой;

- стимулирование развития производства отдельных видов промышленности;

- повышение конкурентоспособности промышленного комплекса;

- создание новых рабочих мест.

Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых затрагиваются регулированием, установленным нормативным правовым актом, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели Вурнарского района Чувашской Республики:

- инициаторы создания индустриальных (промышленных) парков на территории Вурнарского района Чувашской Республики;

- управляющие компании;

- резиденты индустриального (промышленного) парка на территории Вурнарского района Чувашской Республики.

Описание обязанностей, которые возложены на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности в рамках нормативного правового акта Вурнарского района Чувашской Республики:

1) на субъекты предпринимательской деятельности, получивших статус резидента индустриального парка:

- подача заявки на включение в перечень потенциальных резидентов индустриального парка с приложением необходимого комплекта документов;

- заключение соглашений с управляющей компанией индустриального парка о начале строительных работ на арендованном земельном участке не позднее 3 лет с момента подписания договора аренды земельного участка;

- представление информации об инвестиционном проекте, планируемом к реализации;

- предоставление ежеквартальных графиков финансирования инвестиционного или инновационного проекта;

2) на субъекты предпринимательской деятельности, получивших статус управляющей компании:

- управление созданием и функционированием индустриального парка;

- реализации функций заказчика и инвестора по разработке документации по планировке территории индустриального парка, проектированию и строительству индустриального парка;

- привлечение финансирования для выполнения работ, связанных с созданием и функционированием индустриального парка;

- обеспечение создания объектов инфраструктуры, обеспечивающих функционирование индустриального парка;

- осуществление мероприятий, необходимых для привлечения на территорию индустриального парка резидентов индустриального парка;

- содействие резидентам индустриального парка при размещении на территории индустриального парка, в том числе при разработке, экспертизе и согласовании необходимой для этих целей документации, выборе подрядчиков и заключении договоров строительного подряда, производстве строительно – монтажных и пусконаладочных работ, обеспечении необходимыми трудовыми, энергетическими природными и иными ресурсами.

Нормативным правовым актом предполагаются дополнительные расходы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности в виде арендной платы на земельные участки. Дополнительно субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности в процессе размещения принадлежащих им (создаваемых ими) предприятий (подразделений) на территории индустриального парка, в том числе при разработке, экспертизе и согласовании необходимой для этих целей документации, выборе подрядчиков и заключении договоров строительного подряда, производстве строительно – монтажных и пусконаладочных работ, обеспечении необходимых потребностей в трудовых, энергетических, природных и иных ресурсах будут нести инвестиционные расходы. Предполагает расходы инициатора создания индустриального (промышленного) парка на подготовку документов заявки.

При этом расходы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности возникнут лишь при собственной заинтересованности в реализации проекта на территории индустриального парка.

2. Основания для проведения экспертизы нормативного правового акта Вурнарского района Чувашской Республики

Проведение экспертизы нормативного правового акта осуществляется в соответствии с распоряжением администрации Вурнарского района от 16.11.2018 г. № 241р «Об утверждении Плана проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации Вурнарского района Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на 2018 год.»

3. Публичные консультации

В ходе проведения экспертизы нормативного правового акта Вурнарского района Чувашской Республики с 20 ноября по 10 декабря 2018 г. проведены публичные консультации с представителями предпринимательского сообщества (далее – публичные консультации) с целью сбора сведений о положениях нормативного правового акта Вурнарского района Чувашской Республики, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положений, необоснованно ограничивающих конкуренцию.

Уведомление о проведении публичных консультаций размещено на официальном сайте Вурнарского района в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: http://gov.cap.ru/sitemap.aspx?id=2771659&gov_id=59 .

Дополнительно запросы о представлении информации были направлены в ИП Крылов А.Э., ООО «Водоканал», ОАО «Вурнарская ИПС», АО «Вурнарский мясокомбинат», ООО «Вурнарыдорстрой», ООО «Вурнары завод СОМ», Калининское райпо, ЗОА «Чувашкабельмет», АО «МСО Вурнарская», ООО «Выбор», ООО «Сантехгазстрой», ООО «Энергостроймонтаж», ООО «Zoom», ООО «Мила», ООО «Мирика», ООО «Рабица», ООО «Теплокомфорт», ИП Петров М.Н., помощнику Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике по Вурнарскому району Фадеевой Е.Н., СХПК им. К.Маркса, СХПК Мураты, СХПК Победа, СХПК Янгорчино, городское, сельские поселения, Минэкономразвития Чувашии.

По результатам публичных консультаций получено 15 отзывов, в т.ч. 4 в устной форме. Результаты проведения публичных консультаций обобщены в справке о результатах проведения публичных консультаций.

4.Результаты проведенного отделом экономики и имущественных отношений администрации Вурнарского района исследования нормативного правового акта Вурнарского района Чувашской Республики

В ходе проведения публичных консультаций, Министерством экономического развития Чувашской Республики рекомендовано внести изменения в приложение № 2 к постановлению «Порядок формирования и предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Вурнарского района Чувашской Республики, для создания индустриальных (промышленных) парков на территории Вурнарского района Чувашской Республики», в приложение 3 к постановлению «Порядок конкурсного отбора управляющей компании индустриального промышленного парка на территории Вурнарского района Чувашской Республики».

Подготовка и согласование проекта заключения по результатам исследования нормативного правового акта Вурнарского района Чувашской Республики

По результатам исследования нормативного правового акта принято решение внести изменения с учетом замечаний указанных Минэкономразвития Чувашии.

6. Выводы по итогам проведения экспертизы нормативного правового акта Вурнарского района Чувашской Республики

По итогам проведенной экспертизы постановления администрации Вурнарского района от 26.10.2017 г. №710 «Об индустриальных (промышленных) парках на территории Вурнарского района Чувашской Республики», принято решение о внесении следующих изменений:

- в приложении №2 к постановлению «Порядок формирования и предоставления земельных участков, находящихся в муниципальной собственности Вурнарского района Чувашской Республики, для создания индустриальных (промышленных) парков на территории Вурнарского района Чувашской Республики, внести изменения в соответствие с Указом Главы Чувашской Республики от 05.11.2018 г. №133 «О улучшения инвестиционного климата в Чувашской Республике»;

- в приложении №3 к постановлению, в пункте е) раздела III Порядка конкурсного отбора управляющей компании индустриального промышленного парка на территории Вурнарского района Чувашской Республики, слова «налогам, сборам и другим обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации и государственные внебюджетные фонды», заменить словами «налогам, сборам, страховым взносам, пеням, штрафам, процентам, подлежащим уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах».

Глава администрации

Вурнарского района Л.Г. Николаев

Распечатать