Заключение об экспертизе нормативного правового акта Вурнарского района Чувашской Республики, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Отдел экономики и имущественных отношений администрации Вурнарского района Чувашской Республики в соответствии с Порядком проведения экспертизы нормативных правовых актов Вурнарского района Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденным постановлением администрации Вурнарского района Чувашской Республики от 09.11.2018 г. № 683, а также планом проведения экспертизы нормативных правовых актов Вурнарского района Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденным распоряжением администрации Вурнарского района от 16.11.2018 г. № 241р, провел экспертизу Постановления администрации Вурнарского района от 02.11.2017   г.  № 720 «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Вурнарского  района  Чувашской Республики».

1. Общее описание рассматриваемого регулирования

Постановление администрации Вурнарского района от 02.11.2017   г.  № 720 «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Вурнарского  района  Чувашской Республики» размещено на официальном сайте администрации Вурнарского района (http://gov.cap.ru/sitemap.aspx?id=2469559&gov_id=59, http://gov.cap.ru/sitemap.aspx?id=2773215&gov_id=59 ).  

Данным постановлением устанавливается порядок осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Вурнарского района Чувашской Республики.

Основные цели правового регулирования: обеспечение соответствия ярмарок и нестационарных торговых объектов, расположенных на территории Вурнарского района Чувашской Республики, обязательным требованиям Федерального закона.

Основные группы субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых затрагиваются регулированием, установленным нормативным правовым актом, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели Вурнарского района Чувашской Республики являющиеся организаторами ярмарок на территории Вурнарского района Чувашской республики и имеющие нестационарные торговые объекты на земельных участках, находящихся в государственной собственности Чувашской Республики или муниципальной собственности.

Описание обязанностей, которые возложены на субъекты предпринимательской и инвестиционной деятельности в рамках нормативного правового акта Вурнарского  района Чувашской Республики:

при проведении проверок субъекты предпринимательской деятельности обязаны обеспечить присутствие руководителей, уполномоченных представителей, ответственных за организацию  и проведение мероприятий  по выполнению обязательных требований, представлять уполномоченным должностным лицам администрации Вурнарского района Чувашской Республики, проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки, а так же обеспечить доступ проводящих выездную проверку уполномоченных должностных лиц администрации Вурнарского района на территорию, в используемые субъектами предпринимательской деятельности при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения.

Нормативный правовой акт не несет дополнительных издержек субъектов предпринимательской деятельности в связи с отсутствием положений, способствующих возникновению дополнительных расходов субъектов предпринимательской деятельности.

2. Основания для проведения экспертизы нормативного правового акта Вурнарского района Чувашской Республики

Проведение экспертизы нормативного правового акта осуществляется в соответствии с распоряжением администрации Вурнарского района от 16.11.2018 г. № 241р «Об утверждении Плана проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации Вурнарского района Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на 2018 год.». 

3. Публичные консультации

В ходе проведения экспертизы нормативного правового акта Вурнарского района Чувашской Республики с 22 ноября  по 12 декабря 2018 г. проведены публичные консультации с представителями предпринимательского сообщества (далее – публичные консультации) с целью сбора сведений о положениях нормативного правового акта Вурнарского района Чувашской Республики, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положений, необоснованно ограничивающих конкуренцию.

Уведомление о проведении публичных консультаций размещено на официальном сайте Вурнарского  района в информационно-телекоммуникаци­онной сети «Интернет» по адресу: http://gov.cap.ru/sitemap.aspx?id=2773215&gov_id=59 

Дополнительно запросы о представлении информации были направлены в ИП Крылов А.Э., ООО «Водоканал», ОАО «Вурнарская ИПС», АО «Вурнарский мясокомбинат», ООО «Вурнарыдорстрой», ООО «Вурнары завод СОМ», Калининское райпо, ЗОА «Чувашкабельмет», АО «МСО Вурнарская», ООО «Выбор», ООО «Сантехгазстрой», ООО «Энергостроймонтаж», ООО «Zoom», ООО «Мила», ООО «Мирика», ООО «Рабица», ООО «Теплокомфорт», ИП Петров М.Н., помощнику Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике по Вурнарскому району Фадеевой Е.Н., СХПК им. К.Маркса, СХПК Мураты, СХПК Победа, СХПК Янгорчино, городское, сельские поселения, Минэкономразвития Чувашии.

По результатам публичных консультаций получено 15 отзывов, в т.ч. 4 в устной форме. Результаты проведения публичных консультаций обобщены в справке о результатах проведения публичных консультаций.

4.Результаты проведенного отделом экономики и имущественных отношений администрации Вурнарского района исследования нормативного правового акта Вурнарского района Чувашской Республики

В ходе проведения публичных консультаций, письмом Министерства экономического развития Чувашской Республики от 11.12.2018 г. № 05/22 - 12971 указаны замечания к постановлению администрации Вурнарского района от 02.11.2017 г. № 720 «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Вурнарского  района  Чувашской Республики».

5.  Подготовка и согласование проекта заключения по результатам исследования нормативного правового акта Вурнарского района Чувашской Республики

По результатам исследования нормативного правового акта принято решение внести изменения с учетом замечаний, указанных Министерством экономического развития Чувашской Республики.

6. Выводы по итогам проведения экспертизы нормативного правового акта Вурнарского района Чувашской Республики

По итогам проведенной экспертизы постановления администрации Вурнарского района от 02.11.2017 г. № 720 «Об утверждении Порядка организации и осуществления муниципального контроля в области торговой деятельности на территории Вурнарского  района  Чувашской Республики», принято решение о внесении следующих изменений:

- Порядок дополнить разделами «Полномочия органа муниципального контроля в области торговой деятельности», «Обязанности должностного лица органа муниципального контроля в области торговой деятельности», «Права должностного лица органа муниципального контроля в области торговой деятельности»;

 - в пункте 1.1. указать, что регламентирует данный Порядок;

- в абзаце 1 пункта 3.5. указать срок проведения как документарной, так и выездной проверки не может превышать двадцать рабочих дней;

- в пункте 6.2.5. после слова «отчество» добавить слова «(последнее – при наличии)»;

- привести в соответствие с Федеральным законом от 26.12.2008 г. №294 – ФЗ.

Глава администрации

Вурнарского района                                                                                            Л.Г. Николаев