Заключение об экспертизе нормативного правового акта Вурнарского района Чувашской Республики, затрагивающего вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности

Отдел экономики и имущественных отношений администрации Вурнарского района Чувашской Республики в соответствии с Порядком проведения экспертизы нормативных правовых актов Вурнарского района Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденным постановлением администрации Вурнарского района Чувашской Республики от 09.11.2018 г. № 683, а также планом проведения экспертизы нормативных правовых актов Вурнарского района Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности, утвержденным распоряжением администрации Вурнарского района от 18.04.2019 г. № 84р, проведены публичные консультации Постановления администрации Вурнарского района Чувашской Республики от 23.01.2018 г. № 36  «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Вурнарского района Чувашской Республики»  (далее – Постановление).

1. Общее описание рассматриваемого регулирования

Постановление администрации Вурнарского района Чувашской Республики от 23.01.2018 г. № 36  «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Вурнарского района Чувашской Республики» размещено на официальном сайте администрации Вурнарского района:

http://vurnar.cap.ru/action/activity/eab/ocenka-reguliruyuschego-vozdejstviya-i-ekspertiza-npa/ekspertiza-normativno-pravovih-aktov-vurnarskogo/2019-god

Целью правового регулирования данного нормативного правового акта является утверждение порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Вурнарского района Чувашской Республики.

Основными группами субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, интересы которых затрагиваются регулированием нормативного правового акта, являются юридические лица, индивидуальные предприниматели, муниципальные учреждения.

Основные требования

Субъект МСП обязан:

- предоставлять информацию и документы, необходимые для проведения проверок, в том числе документы о правах на земельные участки и расположенные на них объекты, а так же сведения о лицах использующих земельные участки, в отношении которых проводятся проверки;

- беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения главы либо заместителя главы администрации Вурнарского района о проведении проверки получать доступ на земельные участки, находящиеся в собственности, владении, пользовании и аренде органов государственной власти, органов местного самоуправления, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, граждан, обследовать такие земельные участки и расположенные на них объекты (в порядке, установленном для осмотра таких земельных участков и объектов и их посещения;

Дополнительных расходов, связанных с необходимостью проведения муниципального земельного контроля, субъекты предпринимательства не осуществляют.

2. Основания для проведения экспертизы нормативного правового акта Вурнарского района Чувашской Республики

Проведение экспертизы нормативного правового акта осуществляется в соответствии с распоряжением администрации Вурнарского района от 18.04.2019 г. № 84р «Об утверждении Плана проведения экспертизы нормативных правовых актов администрации Вурнарского района Чувашской Республики, затрагивающих вопросы осуществления предпринимательской и инвестиционной деятельности на 2019 год» 

3. Публичные консультации

В ходе проведения экспертизы нормативного правового акта Вурнарского района Чувашской Республики с 11 ноября 2019 г. – 30 ноября 2019 г. проведены публичные консультации с представителями предпринимательского сообщества (далее – публичные консультации) с целью сбора сведений о положениях нормативного правового акта Вурнарского района Чувашской Республики, необоснованно затрудняющих осуществление предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положений, необоснованно ограничивающих конкуренцию.

Уведомление о проведении публичных консультаций размещено на официальном сайте Вурнарского  района в информационно-телекоммуникаци­онной сети «Интернет» по адресу: http://vurnar.cap.ru/action/activity/eab/ocenka-reguliruyuschego-vozdejstviya-i-ekspertiza-npa/ekspertiza-normativno-pravovih-aktov-vurnarskogo/2019-god

Калининское райпо, ООО «Выбор», ООО «Март», ООО «Профстрой», ИП Крылов А.Э., ОАО «Вурнарская ИПС», ИП Пчелов И.П., АО «Вурнарский мясокомбинат», ООО «Вурнарыдорстрой», ЗОА «Чувашкабельмет», АО «СЗ МСО Вурнарская», ООО «Сантехгазстрой», ООО «Энергостроймонтаж», ООО «Ra Zoom», ООО «Мила», ООО «Мирика», ООО «Рабица», ООО «Стройпроек», ИП Петров М.Н., помощникам Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Чувашской Республике по Вурнарскому району Фадеевой Е.Н., Орешкину Э.Н., администрациям  городского, сельских поселений, Министерство экономического развития, промышленности и торговли Чувашской Республики, Министерство юстиции Чувашской Республики.

4.Результаты проведенного отделом экономики и имущественных отношений администрации Вурнарского района исследования нормативного правового акта Вурнарского района Чувашской Республики

В ходе проведения экспертизы получено 20 отзывов (Администрации Азимсирминского, Алгазинского, Буртасинского, Ершипосинского, Кольцовского, Малояушского, Ойкас-Кибекского, Санарпосинского сельских поселений, ООО «Профстрой», АО «СЗ МСО Вурнарская», ООО «Ra Zoom», ИП Орешкин Э.Н., ИП Петров М.Н., ООО «Энергостроймонтаж»,  Минюст Чувашии) в том числе в устной форме от ООО «Рабица», ООО «Мила», ООО «Сантехгазстрой», ООО «Вурнарыдорстрой», ООО «Стройпроект»), в результате которых получено замечание от Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.

Министерство юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики указали следующие замечания: НПА не соответствует постановлению Кабинета Министров Чувашской Республики о 11.06.2015 № 223 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Чувашской Республики»:

• Внеплановые проверки соблюдения органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами в отношении объектов земельных отношений требований законодательства Российской Федерации проводятся в случаях, установленных Земельным кодексом Российской Федерации (пункт 11 НПА);
• основания для проведения внеплановых проверок в отношении граждан признаны утратившими силу (пункт 12 НПА);
• содержит ссылку на утративший силу пункт (пункт 13, 13.1, 13.2, 13.3, 17 НПА).

От других участников публичных консультаций замечаний и предложений не поступало.

5. Подготовка и согласование проекта заключения по результатам исследования нормативного правового акта Вурнарского района Чувашской Республики

Проект заключения согласован  с сектором земельных и имущественных отношений.

По результатам исследования нормативного правового акта принято решение внести изменения с учетом замечаний указанных Министерством юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики.

6. Выводы по итогам проведения экспертизы нормативного правового акта Вурнарского района Чувашской Республики

В ходе проведения экспертизы нормативного правового акта выявлены несоответствия с  постановлением Кабинета Министров Чувашской Республики о 11.06.2015 № 223 «Об утверждении Порядка осуществления муниципального земельного контроля на территории Чувашской Республики».

По итогам проведенной экспертизы нормативного правового акта, пришли к выводу о необходимости внесения изменений в соответствии с письмом Министерства юстиции и имущественных отношений Чувашской Республики от 26.11.2019 г. № 10/30 – 20854.

Глава администрации                                                                             

Вурнарского района                                                                                      Л.Г. Николаев