Аналитическая справка экспертно-аналитического мероприятия «Анализ использования государственного (муниципального) имущества, сдаваемого в аренду образовательными учреждениями Вурнарского района Чувашской Республики, за 2016-2017 годы и истекший период 2018 года»

Аналитическая справка

экспертно-аналитического мероприятия

«Анализ использования государственного (муниципального) имущества, сдаваемого в аренду образовательными учреждениями Вурнарского района Чувашской Республики, за 2016-2017 годы и истекший период 2018 года».

п.Вурнары 18 сентября 2018 года

Основание для проведения мероприятия:

ст. 268.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации,

ст. 9 Федерального закона № 6-ФЗ «Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований»,

Положение о контрольно-счетном органе Вурнарского района Чувашской Республики, утвержденное решением Вурнарского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 23.08.2012 г. № 22/6,

Соглашение о взаимодействии и сотрудничестве с Контрольно–счетной палатой Чувашской Республики от 31 декабря 2013 года,

пункт 2.2. Плана работы Контрольно-счетного органа Вурнарского района на 2018 год,

распоряжение Контрольно-счетного органа Вурнарского района от 20 августа 2018 года № 6.

Цель проведения мероприятия: Анализ использования муниципального имущества, сдаваемого в аренду образовательными учреждениями Вурнарского района Чувашской Республики, за 2016-2017 годы и истекший период 2018 года.

Объект проведения мероприятия: Отдел образования и молодежной политики администрации Вурнарского района Чувашской Республики, образовательные учреждения Вурнарского района Чувашской Республики.

Предмет проведения мероприятия: нормативные правовые акты, регламентирующие порядок использования муниципального имущества, сдаваемого в аренду образовательными учреждениями Вурнарского района, бухгалтерские документы, бухгалтерская отчетность и др. документы.

Срок проведения мероприятия: с 20.08.2018г. по 20.09.2018г.

Результаты проведения мероприятия.

1. Анализ нормативных правовых актов и иных распорядительных документов, регулирующих порядок сдачи в аренду муниципального имущества.

Нормативно-правовое регулирование договора аренды зданий (сооружений) осуществляется Гражданским кодексом Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) частью 2, принятой Государственной Думой 22 декабря 1995 года.

Статья 608 ГК РФ наделяет правом сдачи имущества в аренду его собственника, а также лиц, уполномоченных законом или собственником сдавать имущество в аренду.

Сдавать имущество в аренду государственные (муниципальные) бюджетные и автономные учреждения могут только с ведома и согласия учредителя, так как имущество этих учреждений находится у них в оперативном управлении в соответствии со ст. 296 ГК РФ.

Если с согласия учредителя недвижимое и особо ценное движимое имущество бюджетных учреждений, а также аналогичное имущество либо имущество, приобретенное учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на эти цели, сдается в аренду, то финансовое обеспечение содержания такого имущества учредителем не осуществляется (п. 6 ст. 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ, ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 03.11.2006 № 174-ФЗ).

Ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" предусмотрено обязательное проведение оценки в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам РФ или муниципальным образованиям, при определении стоимости этих объектов в целях передачи в аренду.

Правовое регулирование передачи в аренду муниципального имущества Вурнарского района осуществляется постановлением Администрации Вурнарского района Чувашской Республики от 19.07.2016 г. № 356 «Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги «Передача муниципального имущества, принадлежащего на праве собственности, в аренду».

Порядок расчета годовой арендной платы за пользование муниципальным имуществом Вурнарского района Чувашской Республики утвержден решением Вурнарского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 27.03.2012 г. №18/5. Изменения внесены решением Вурнарского районного Собрания депутатов Чувашской Республики от 24.11.2017 г. №26/3.

2. Соблюдение порядка сдачи в аренду муниципального имущества образовательными учреждениями Вурнарского района за 2016-2017 годы и истекший период 2018 года.

Общие положения арендных отношений изложены в ГК РФ в главе 34 «Аренда».

В статье 606 ГК РФ определено, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование; доходы, полученные арендаторами в результате использования арендованного имущества в соответствии с договором, являются его собственностью.

Специальные нормы установлены в параграфе 4 "Аренда зданий и сооружений" (статьи 650-655 ГК). Они дают понятие договора аренды зданий (сооружений) (статья 650 ГК), определяют форму и случаи необходимости государственной регистрации договора (статья 651 ГК), права на земельный участок, на котором находится здание (сооружение) (статьи 652-653 ГК), обязательность определения в договоре размера арендной платы (статья 654 ГК), порядок передачи здания (сооружения) (статья 655 ГК).

За проверяемый период в Вурнарском районе сданы в аренду помещения следующими образовательными учреждениями:

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Вурнарская средняя общеобразовательная школа №1 имени.И.Н.Никифорова» (далее по тексту-МБОУ «Вурнарская СОШ №1 им.И.Н.Никифорова»);

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Вурнарская средняя общеобразовательная школа №2» (далее по тексту-МБОУ «Вурнарская СОШ №2»):

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Калининская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту-МБОУ «Калининская СОШ»);

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Санарпосинская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - МБОУ «Санарпосинская СОШ»);

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Буртасинская средняя общеобразовательная школа» (далее по тексту - МБОУ «Буртасинская СОШ»);

Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Тузисярмусская основная общеобразовательная школа» (далее по тексту - МБОУ «Тузисярмусская ООШ»).

МБОУ «Вурнарская СОШ №1 им.И.Н.Никифорова»

Нежилые помещения площадью 107,86 кв.м., находящиеся в здании школы, предоставлены в аренду Индивидуальному предпринимателю Николаевой Надежде Николаевне (далее по тексту - ИП Николаева Н.Н.) для организации школьного питания со сроком 5 лет (до 14.11.2016 г.) на основании договора от 14.11.2011г. № 102-П На сдачу в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Вурнарского района. Арендодателем является Администрация Вурнарского района Чувашской Республики, так как согласно общему правилу право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику (ст. 608 ГК РФ). В силу ст. 609 ГК РФ договор аренды составлен в письменной форме.

Руководствуясь пунктом 5 статьи 5 Федерального закона от 08.05.2010г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений" (далее по тексту – Федеральный закон 83-ФЗ), в связи с изменением типа муниципального учреждения на «бюджетное», дополнительным соглашением №1 от 28.07.2013 г. права и обязанности Арендодателя на основании акта приема-передачи с 01.09.2013 переданы МБОУ «Вурнарская СОШ №1 им.И.Н.Никифорова». В соответствии с п. 2 ст. 651 ГК РФ договор аренды недвижимого имущества подлежит государственной регистрации. В связи с этим договор №102-П от 14.11.2011г. и дополнительное соглашение №1 от 28.07.2013 г. зарегистрированы в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике.

На основании статьи 17.1 пункта 3.2 Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции" между МБОУ «Вурнарская СОШ №1 им.И.Н.Никифорова» и ИП Николаева Н.Н. заключен договор от 15.11.2016г. № 1-П на сдачу в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности Вурнарского района (далее по тексту – договор аренды №1-П), общей площадью 143,77 кв.м., для размещения пищеблока. Срок аренды установлен с 15.11.2016г. по 13.11.2017 г. (менее года). В соответствии с пунктом 2.2 « Любое распоряжение имуществом, в том числе продажа, сдача в аренду, передача в залог, обременение иными способами, оформление выбытия основных средств, производится по согласованию с Собственником» договора от 27.02.2008г. №04-о о пользовании муниципальным имуществом на праве оперативного управления договор аренды №1-П согласован с администрацией Вурнарского района – собственником данного имущества.

По истечении года, с ИП Николаева Н.Н. заключен новый договор № 1-П на сдачу в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений, являющихся собственностью Вурнарского района со сроком с 15 ноября 2017 года по 15 ноября 2018 года (действует по настоящее время). Данным договором, согласованным с администрацией Вурнарского района, предоставлены в аренду нежилые помещения общей площадью 143,77 кв.м и овощехранилище общей площадью 55 кв.м.

Нарушения в порядке сдачи имущества в аренду по МБОУ «Вурнарская СОШ №1 им.И.Н.Никифорова» не выявлены.

В таком же порядке, с соблюдением ГК РФ, Федерального закона 83-ФЗ,Федерального закона от 26.07.2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции", предоставлены в аренду нежилые помещения для организации школьного питания (для размещения пищеблока) в образовательных учреждениях МБОУ «Вурнарская СОШ №2» и МБОУ «Калининская СОШ».

Площади помещений, сданные в аренду по данным учреждениям составляют:

- МБОУ «Вурнарская СОШ №2» с 14.11.2011г. по 14.11.2016г. – 48,34 кв.м., с 15.11.2016г. по 13.11.2017г. – 137,0 кв.м., с 15.11.2017г. по 15.11.2018г. -137,0 кв.м.;

- МБОУ «Калининская СОШ» с 14.11.2011г. по 14.11.2016г. – 47,1кв.м., с 15.11.2016г. по 13.11.2017г. – 56,75 кв.м., с 15.11.2017г. по 15.11.2018г. - 56,75 кв.м.

Для размещения автоматизированной телефонной станции (далее по тексту – АТС) Открытым акционерным обществом междугородной и международной электрической связи «Ростелеком» (далее по тексту – ОАО «Ростелеком») арендованы помещения в «Буртасинская СОШ», МБОУ «Санарпосинская СОШ», МБОУ «Тузисярмусская ООШ».

Сдача в аренду нежилых помещений, находящихся в зданиях МБОУ «Буртасинская СОШ» площадью 14,50 кв.м. и МБОУ «Санарпосинская СОШ» площадью 10,83 кв.м., для размещения АТС осуществлены Администрацией Вурнарского района Чувашской Республики на основании договоров № 159-П и №160-П от 13.12.2010 г. на срок до 12.12.2015 г.

Руководствуясь пунктом 5 статьи 5 Федерального закона 83-ФЗ в соответствии с постановлением главы администрации Вурнарского района №325 от 17.06.2011г., Администрация Вурнарского района права и обязанности Арендодателя передает:

- МБОУ «Буртасинская СОШ» Дополнительным соглашением от 01.08.2014г. №1 к договору на сдачу в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений, являющихся собственностью Вурнарского района №159-П от 13.12.2010г.

- МБОУ «Санарпосинская СОШ» Дополнительным соглашением от 01.08.2014г. №1 к договору на сдачу в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений, являющихся собственностью Вурнарского района №160-П от 13.12.2010г.

Договором от 01.05.2015 г. № 20-А на сдачу в аренду зданий, сооружений и нежилых помещений, являющихся собственностью или находящихся в оперативном управлении МБОУ «Тузисярмусская ООШ» предоставлено в аренду помещение общей площадью 18,27 кв.м.

В соответствии с пунктом 4.2 «Распоряжение имуществом: списание, передача на баланс другому юридическому лицу, передача его в аренду, залог - осуществляется с согласия Администрации» Постановления Администрации Вурнарского района Чувашской Республики от 28 июля 2016 г. N 374"Об утверждении Положения о порядке закрепления муниципального имущества на праве хозяйственного ведения и оперативного управления за муниципальными унитарными предприятиями и муниципальными учреждениями" договоры и дополнительные соглашения на сдачу в аренду помещений с ОАО «Ростелеком» согласованы с Администрацией Вурнарского района.

В соответствии с пунктом 5.3 «Настоящий Договор считается прекращенным по истечении срока. Продолжение использования объекта Арендатором по истечении срока аренды, указанного в п.1.1. договора, не является основанием для возобновления или продления договора» договор №20-А от 01.05.2015 г. считается прекращенным с 01.05.2016г. Также договоры от 13.12.2010г. №159-П и №160-П считаются прекращенными с 13.12.2015г. на основании пункта 6.3 «Настоящий договор считается прекращенным по истечении срока».

Однако, ссылаясь на пункт 2 статьи 621 ГК РФ («Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.») договоры аренды с ОАО «Ростелеком» учреждениями образования МБОУ «Буртасинская СОШ», МБОУ «Санарпосинская СОШ», МБОУ «Тузисярмусская ООШ» на 2016, 2017 и 2018 годы не составлены.

3. Проверка правильности определения размера арендной платы за пользование имуществом образовательными учреждениями Вурнарского района за 2016-2017 годы и истекший период 2018 года.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" в случае передачи в аренду объектов муниципального образования проведение оценки является обязательным.

Размер арендной платы за пользование имуществом образовательных учреждений

для организации школьного питания определен на основании отчетов об оценке рыночной стоимости услуг по предоставлению в аренду имущества.

По МБОУ «Вурнарская СОШ №1 им.И.Н.Никифорова» годовая сумма арендной платы установлена:

- с 14.11.2011г. по 14.11.2016г. в сумме 42,0 тыс.рублей на основании отчета от 12.07.2011г. №23/н-07/011 об оценке рыночной стоимости услуг по предоставлению в аренду имущества (нежилые помещения №9-13,16,18,19 в здании средней школы №1 согласно техническому паспорту МУП «Вурнарское БТИ» Р 09/637-А от 19 июля 2008г.), находящегося по адресу: п.Вурнары ЧР, ул.Ленина, д.56;

- с 15.11.2016г. по 13.11.2017г. в сумме 77,0 тыс.рублей на основании отчета от 09.08.2016 г. №134-2016 об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы помещений №8-19, общей площадью 143,77 кв.м., расположенных в здании по адресу: Чувашская Республика, Вурнарский район, пгт.Вурнары, ул.Ленина, д.56;

- с 15.11.2017г. по 15.11.2018г. в сумме 106,45724 тыс.рублей общей площадью 198,77 кв.м. на основании отчета от 09.08.2016 г. №134-2016 об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы, т.е. 77,0 тыс.руб./143,77 кв.м*198,77 = 106,45724 тыс.руб.;

По МБОУ «Вурнарская СОШ №2» годовая сумма арендной платы установлена:

- с 14.11.2011г. по 14.11.2016г. в сумме 17,0 тыс.рублей на основании отчета от 14.07.2011г. №24/н-07/011 об оценке рыночной стоимости услуг по предоставлению в аренду имущества (нежилые помещения №54,56,60,61,63 в здании средней школы №2 согласно техническому паспорту МУП «Вурнарское БТИ» Р 09/4539/01 от 25 марта 2010г.), находящегося по адресу: п.Вурнары ЧР, ул.К.Маркса, д.1;

- с 15.11.2016г. по 13.11.2017г. в сумме 73,0 тыс.рублей на основании отчета от 09.08.2016 г. №135-2016 об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы нежилых помещений под номерами 52,54,55,56,57,58,60,61,65,67,68,71,72 в техническом паспорте, общей площадью 137,0 кв.м., расположенных в здании по адресу: Чувашская Республика, Вурнарский район, пгт.Вурнары, ул.К.Маркса, д.1;

- с 15.11.2017г. по 15.11.2018г. в сумме 73,0 тыс.рублей общей площадью 137,0 кв.м на основании отчета от 09.08.2016 г. №135-2016 об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы помещений;

По МБОУ «Калининская СОШ» годовая сумма арендной платы установлена:

- с 14.11.2011г. по 14.11.2016г. в сумме 18,0 тыс.рублей на основании отчета от 15.07.2011г. №25/н-07/011 об оценке рыночной стоимости услуг по предоставлению в аренду имущества (нежилые помещения №7,11,13 в здании средней школы согласно техническому паспорту МУП «Вурнарское БТИ» Р09/4695/10 от 25 марта 2010г.), находящегося по адресу: с.Калинино Вурнарского района ЧР, ул.Гагарина, д.1;

- с 15.11.2016г. по 13.11.2017г. в сумме 40,0,0 тыс.рублей на основании отчета от 14.10.2016 г. №166-2016 об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы помещений (№ 6,7,9,11-13), общей площадью 56,75 кв.м., расположенных по адресу: Чувашская Республика, с.Калинино, Гагарина, д.1;

- с 15.11.2017г. по 15.11.2018г. в сумме 40,0 тыс.рублей общей площадью 56,75 кв.м. на основании отчета от 09.08.2016 г. №134-2016 об оценке рыночной стоимости годовой арендной платы помещений.

Проверкой выявлено, что годовая сумма арендной платы помещений для размещения АТС установлены:

- по МБОУ «Буртасинская СОШ» в сумме 15,960 тыс.рублей на основании отчета от 23.09.2010 г. №506 об оценке рыночной стоимости величины годовой арендной платы нежилого помещения;

- по МБОУ «Санарпосинская СОШ» в сумме 14,375 тыс.рублей на основании отчета от 23.09.2010 г. №505 об оценке рыночной стоимости величины годовой арендной платы нежилого помещения;

- по МБОУ «Тузисярмусская ООШ» в сумме 16,908 тыс.рублей на основании отчета от 27.04.2015г. №58/15 по определению рыночной величины годовой ставки аренды.

В нарушение статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" годовая сумма арендной платы с 15.11.2017г. по 15.11.2018г. установлена без оценки рыночной стоимости годовой арендной платы помещений МБОУ «Вурнарская СОШ №1 им. И.Н.Никифорова», МБОУ «Вурнарская СОШ №2», МБОУ «Калининская СОШ».

Все договоры на сдачу в аренду помещений образовательных учреждений Вурнарского района заключены без проведения конкурсов или аукционов, что соответствует частям 1 и 3.2 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07. 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

4. Проверка своевременности поступления арендных платежей от арендаторов за пользование муниципальным имуществом за 2016-2017 годы и истекший период 2018 года.

Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. Арендатор обязан своевременно вносить арендную плату (п. 1 ст. 614 ГК РФ).

По условиям договоров аренды помещений со сроком на 5 лет для организации школьного питания в МБОУ «Вурнарская СОШ №1 им.И.Н.Никифорова», МБОУ «Вурнарская СОШ №2», МБОУ «Калининская СОШ» арендная плата вносится Арендатором (ИП Николаева Н.Н.) ежеквартально, не позднее последнего рабочего дня квартала. Проверкой выявлено, что в 2016 году арендная плата вносилась ежеквартально, но в нарушение договора, по истечении отчетного квартала.

Договоры для размещения пищеблоков на 2017 и 2018 годы подписаны с условием перечисления арендной платы равными долями, не позднее 10 числа отчетного месяца. Арендная плата за 2017 год и до августа 2018 года вносилась ежемесячно, однако по отдельным месяцам арендная плата поступала позже 10 числа. Так, по МБОУ «Вурнарская СОШ №2» арендная плата за январь 2017 года оплачена 19.01.2017 г., за февраль 2017 года – 06.03.2017 г., за май – 18.05.2017 г., за июнь 2017 года – 13.06.2017 г., за сентябрь 2017 года – 25.09.2017 г., за октябрь 2017 года – 20.10.2017 г., за ноябрь 2017 года – 16.11.2017 г., в 2018 году в срок оплачена только за июнь месяц. Такие же нарушения несвоевременной оплаты выявлены за аренду помещений МБОУ «Вурнарская СОШ №1 им.И.Н.Никифорова» и МБОУ «Калининская СОШ». В то же время ежемесячная сумма оплаты за аренду помещений составляет 1/10 часть годовой суммы аренды. Ежегодная сумма арендной платы поступила в полном объеме.

За 2016-2017 и до 01.08.2018 года арендная плата от ОАО «Ростелеком» по образовательным учреждениям поступала ежемесячно. Имеются случаи нарушения срока платежа (не позднее 10 числа отчетного месяца). Так, по МБОУ «Буртасинская СОШ» доходы от аренды за март 2017 года поступили 14.03.2017г., за август 2017 года - 15.08.2017г., за ноябрь 2017 года – 20.11.2017г., за декабрь 2017 года – 11.12.2017г. Также имеются случаи несвоевременного поступления арендных платежей по МБОУ «Санарпосинская СОШ» и МБОУ «Тузисярмусская ООШ».

За проверяемый период ни по одному Арендатору пени за несвоевременную оплату не начислены.

5. Анализ дебиторской задолженности по договорам аренды, работы проводимой учреждениями по ее снижению и проведению претензионно-исковой работы.

За проверяемый период дебиторская задолженность по договорам аренды не выявлены.

6. Анализ кредиторской задолженности образовательными учреждениями Вурнарского района, возникшей в результате осуществления предпринимательской деятельности.

Проверкой предпринимательской деятельности образовательных учреждений от сдачи в аренду помещений кредиторская задолженность не выявлены.

7. Оценка деятельности отдела образования и молодежной политики администрации Вурнарского района по осуществлению контроля сдачи муниципального имущества в аренду его подведомственными учреждениями.

Централизованная бухгалтерия отдела образования и молодежной политики администрации Вурнарского района Чувашской Республики осуществляет учет поступления арендной платы и расход нужды по каждому образовательному учреждению.

Доходы от сдачи имущества в аренду имущества поступают в распоряжение учреждений и используются в рамках утвержденного Плана финансово-хозяйственной деятельности каждого образовательного учреждения. В соответствии с Приказом Минфина России от 1.07.2013 г. N 65н «Об утверждении Указаний о порядке применения бюджетной классификации Российской Федерации» они относятся на статью КОСГУ 120 «Доходы от собственности».

Учет расчетов с арендаторами ведется в журнале операций №5 расчетов с дебиторами по доходам (ф.0504071) на счете 205.00 «Расчеты по доходам».

Начисление доходов от сдачи имущества в аренду отражают по дебету счета 0 205 21 000 «Расчеты с плательщиками доходов от собственности» и кредиту счета 0 401 10 120 «Доходы от собственности».

Проверкой выявлено, что по всем проверяемым учреждениям начисление доходов от сдачи имущества в аренду отражают в журнале операций №5 по факту поступления денежных средств на счет. Начисление пени за несвоевременную уплату арендных платежей не ведется. В связи с этим ни по одному учреждению не отражены ни дебиторская, ни кредиторская задолженности.

Со стороны отдела образования и молодежной политики нет должного контроля сдачи в аренду имущества подведомственными учреждениями. В централизованной бухгалтерии нет копий договоров аренды.

8. Анализ эффективности использования имущества, сдаваемого в аренду образовательными учреждениями Вурнарского района за 2016-2017 годы и истекший период 2018 года.

За проверяемый период поступление арендных платежей от арендаторов за пользование муниципальным имуществом образовательных учреждений Вурнарского района составило в сумме 581,7 тыс.рублей, в том числе по годам:

2016 год – 182,3 тыс.рублей;

2017 год – 240,2 тыс.рублей;

на 01.08.2018 года – 159,2 тыс.рублей.

Увеличение поступления доходов от аренды по образовательным учреждениям в 2017 году по сравнению с 2016 годом произошло в связи увеличением как площадей аренды, так и годовой суммы аренды.

Арендатор обязан поддерживать имущество в исправном состоянии, производить за свой счет текущий ремонт и нести расходы на содержание имущества, если иное не установлено законом или договором аренды (ст. 616 ГК РФ). Финансовое обеспечение содержания сданного в аренду имущества, закрепленного за автономным или бюджетным учреждением, учредителем не осуществляется (ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 3 ноября 2006 г № 174-ФЗ «Об автономных учреждениях» (с последующими изменениями и дополнениями).

Расчеты по коммунальным, эксплуатационным и административно-хозяйственным услугам регулируются договорами, заключенными в соответствии с Письмом Минимущества РФ от 17.09.2001 N НГ-30/16725 "О рекомендуемых условиях договоров аренды и безвозмездного пользования". Указанным письмом установлено, что коммунальные и эксплуатационные расходы в состав арендной платы включаться не должны. Платежи по ним должны производиться арендатором по отдельным договорам на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг, заключенным с организацией-арендодателем.

В связи с этим в договорах аренды с ОАО «Ростелеком» пунктом 3.2 предусмотрено, что Арендатор свою долю амортизационных отчислений, налога на имущество, платы за землю, эксплуатационных расходов (содержание пожарной охраны, вывоз мусора и твердых бытовых отходов, поддержание в исправном состоянии подъезных путей, асфальтовых и озелененных территорий и др.), коммунальные услуги (вода, тепловая и электрическая энергия, центральное отопление, телефон) оплачивает Арендодателю по установленным тарифам, ценам, ставкам. Однако отдельным договором условия оплаты предоставляемых услуг не установлены.

В договорах аренды с ИП Николаева Н.Н. условия возмещения коммунальных расходов не оговорены, отдельные договоры на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг не составлены.

Таким образом, в нарушение ст.616 ГК РФ Арендаторами не обеспечены содержание арендованного имущества.

В связи с этим средства, полученные от арендной платы, израсходованы на оплату расходов потребления электрической энергии по всем образовательным учреждениям.

Выводы:

1. Нарушения в порядке сдачи имущества в аренду по МБОУ «Вурнарская СОШ №1 им.И.Н.Никифорова» не выявлены.

2. Ссылаясь на пункт 2 статьи 621 ГК РФ («Если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок.») договоры аренды с ОАО «Ростелеком» учреждениями образования МБОУ «Буртасинская СОШ», МБОУ «Санарпосинская СОШ», МБОУ «Тузисярмусская ООШ» на 2016, 2017 и 2018 годы не составлены.

3. В нарушение статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" годовая сумма арендной платы с 15.11.2017г. по 15.11.2018г. установлена без оценки рыночной стоимости годовой арендной платы помещений МБОУ «Вурнарская СОШ №1 им. И.Н.Никифорова», МБОУ «Вурнарская СОШ №2», МБОУ «Калининская СОШ».

4. Все договоры на сдачу в аренду помещений образовательных учреждений Вурнарского района заключены без проведения конкурсов или аукционов в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26.07. 2006 г. N 135-ФЗ "О защите конкуренции".

5. В 2016 году арендная плата за помещения для организации школьного питания вносилась ежеквартально, но в нарушение договоров, по истечении отчетного квартала. Арендная плата за 2017 год и до августа 2018 года вносилась ежемесячно, однако по отдельным месяцам арендная плата поступала позже 10 числа отчетного месяца. За проверяемый период ни по одному Арендатору пени за несвоевременную оплату не начислены.

6. За проверяемый период дебиторская и кредиторская задолженности по договорам аренды не выявлены.

7. По всем проверяемым учреждениям начисление доходов от сдачи имущества в аренду отражают в журнале операций №5 по факту поступления денежных средств на счет.

8. В нарушение ст.616 ГК РФ Арендаторами не обеспечены содержание арендованного имущества. Отдельные договоры на оказание коммунальных и эксплуатационных услуг не составлены.

9. Средства, полученные от арендной платы, израсходованы на оплату расходов потребления электрической энергии по всем образовательным учреждениям.

Предложения:

1. Направить аналитическую справку в Контрольно-счетную палату Чувашской Республики.

Направить аналитическую справку в Отдел образования и молодежной политики администрации Вурнарского района Чувашской Республики

3. Направить в МБОУ «Вурнарская СОШ №1 им. И.Н.Никифорова», МБОУ «Вурнарская СОШ №2», МБОУ «Калининская СОШ», МБОУ «Буртасинская СОШ», МБОУ «Санарпосинская СОШ» представления с предложениями по устранению выявленных нарушений.

Председатель Контрольно-счетного

органа Вурнарского района В.П.Ефимова

Распечатать