В ходе осуществления прокурорского надзора за состоянием законности при рассмотрении сообщений о преступлениях, довольно часто сталкиваешься с фактами, когда простой гражданин при обращении в правоохранительные органы в связи с совершением в отношении него или его близких родственников преступлений, не знает своих прав и обязанностей, что позволяет некоторым недобросовестным сотрудникам правоохранительных органов укрывать преступления и правонарушения, пытаясь улучшить показатели раскрываемости и в целом криминогенной обстановки на обслуживаемых ими участках.

В связи с этим прокуратура района считает необходимым довести до жителей района основные положения и правила, регулирующие порядок досудебного производства при решении вопроса о принятии того или иного решения по поступившему сообщению о преступлении.

В соответствии со ст. 144, 145 УПК РФ дознаватель, орган дознания, следователь и прокурор обязаны принять, проверить сообщение о любом совершенном или готовящемся преступлении и в пределах компетенции, установленной УПК РФ, принять по нему решение в срок не позднее 3 суток со дня поступления указанного сообщения. Данный срок может быть продлен до 10 суток. Отказ в приеме сообщения о преступлении может быть обжалован прокурору или в суд.

Порядок приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях и правонарушениях регламентирован в Инструкции «О порядке приема, регистрации и разрешения в органах внутренних дел РФ сообщений о преступлениях и иной информации о правонарушениях», утвержденной Приказом МВД РФ от 14 марта 2003 г. № 158.

В соответствии с указанной Инструкцией поступающие сообщения о преступлениях и иная информация, вне зависимости от места и времени совершения правонарушений, а также полноты сообщаемых сведений и формы предоставления, принимаются в любом органе внутренних дел.

Устные и письменные заявления о преступлении, которые подаются непосредственно заявителями, должны быть оформлены в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством РФ. При этом заявитель предупреждается об уголовной ответственности по ст. 306 УК РФ за заведомо ложный донос, о чем делается соответствующая запись, которая удостоверяется подписью заявителя.

Если сообщение о преступлении поступило в отдел внутренних дел при личном обращении заявителя, то одновременно с его регистрацией в книге учета сообщений о преступлениях в дежурной части ОВД оперативный дежурный оформляет талон-уведомление и выдает его заявителю.

По результатам рассмотрения сообщения о преступлении орган дознания, дознаватель, следователь или прокурор принимает одно из следующих решений:

- о возбуждении уголовного дела*

- об отказе в возбуждении уголовного дела*

- о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ.

О принятом решении сообщается заявителю, при этом заявителю разъясняются его право обжаловать данное решение и порядок обжалования. Копия постановления об отказе в возбуждении уголовного дела в течении 24 часов с момента его вынесения направляется заявителю и прокурору.

Вместе с тем, на практике имеют место факты укрытия преступлений сотрудниками ОВД путем вынесения незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, непринятия заявления о преступлении от заявителей, и другими методами.

В целях искоренения таких фактов прокуратурой района проводятся ежемесячно сверки с медицинскими учреждениями, страховыми организациями, отделами ПВС, торговыми предприятиями, школами, органами местного самоуправления и другими учреждениями и организациями. Еженедельно сотрудники прокуратуры выезжают в сельские администрации района, где проводится прием граждан и сверка информации о зарегистрированных сообщениях о преступлениях. Ежедневно сотрудниками прокуратуры проводится проверка состояния законности при рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях в Вурнарском РОВД, в ходе которой изучаются все поступившие сообщения о преступлениях и правонарушениях за сутки, журналы дежурных частей, наряды корешков талонов-уведомлений, материалы об отказе в возбуждении уголовного дела.

За истекший период 2005 года прокуратурой района отменено 26 (за 2004 – 15) незаконных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела, вынесенных сотрудниками Вурнарского РОВД, возвращено в РОВД на дополнительную проверку более 140 материалов ввиду неполноты проведенной проверки, 10 преступлений поставлено на учет прокуратурой после проведения контрольных сверок с данными предприятий и учреждений о совершенных преступлениях и зарегистрированных сообщений в ОВД.

За нарушения требований УПК РФ и халатное отношение к исполнению своих обязанностей прокурором района на имя начальника Вурнарского РОВД внесено 6 представления об устранении фактов нарушений уголовно-процессуального законодательства, по результатам рассмотрений которых привлечено к дисциплинарной ответственности 8 сотрудников РОВД. Уголовные дела по ст. 285 УК РФ за укрытия от регистрации и учета преступлений в отношении сотрудников РОВД в текущем году не возбуждались.

Вопрос полноты,  своевременности регистрации сообщений и заявлений о преступлениях, своевременности их рассмотрения неоднократно обсуждался на совместных совещаниях в РОВД, на которых принимались решения о повышении персональной ответственности каждого сотрудника милиции, на которого возложены эти обязанности. Столь высокие требования в этом виде прокурорского надзора имеют цель помочь быстро, качественно и своевременно рассмотреть любое сообщение о преступлении, оценить реальную криминогенную обстановку на обслуживаемой территории, и, главное – максимально приблизить момент совершения преступления к моменту наказания виновного лица.

В случае, если по каким-либо причинам сотрудники милиции отказали в принятии заявления или сообщения о преступлении, не выдали талон-уведомление о принятом заявлении, заставили путем уговоров и другими методами отказаться от первоначального заявления либо вообще от подачи заявления, не провели необходимых проверочных действий, каждый гражданин может позвонить по телефонам «Доверия» в прокуратуру Вурнарского района ( т.т. 2-11-76, 2-26-72), либо обратиться с письменным заявлением по адресу: п. Вурнары, ул. Ленина, 75.